Предоставленный оппозицией законопроект, запрещающий формировать правительство политику, которому предъявлены обвинения – фактически наделяет юридического советника правительства полномочиями устанавливать власть в Израиле.
Как только закончились церемонии, связанные с приведением Кнессета 23-го созыва к присяге, партия «Кахоль Лаван» предоставила Кнессету целую серию законопроектов, которых объединяет одно: желание лишить избирателей полномочий выбрать главу правительства и передать их в руки юридическому советнику правительства, являющемуся по сути чиновником, которого никто не выбирал, и который никому не подотчетен помимо самого себя.
Роль юридического советника правительства – одна из самых неоднозначных тем, касающихся необходимости ограничения власти в юридической системе Израиля. Он одновременно исполняет как обязанности консультанта по вопросам права, так и генерального прокурора страны, что нередко приводит к ситуации конфликта интересов, ведь тот человек, на которого должны полагаться члены правительства нередко решает подать ли против них обвинительное заключение. Эту уникальную для демократической юридической системы ситуацию мы унаследовали, к сожалению, от законодательства Британского Мандата. Нет четкого определения полномочий юридического советника правительства, поэтому в течение многих лет они разрастались все больше и больше. На сегодняшний день юридический советник правительства имеет право не только отказать правительству в представительстве в Верховном суде, но и запретить это представительство в принципе.
Одно из самых важных полномочий юридического советника правительства – решение о подаче обвинительного заключения. Он не обязан советоваться ни с кем о том, насколько такое решение оправдано, вплоть до вынесения приговора. К сожалению, нередки случаи, когда юридические советники правительства злоупотребляли своими полномочиями в угоду политической игре. Не раз народные избранники, пытавшиеся провести реформы в израильской юридической системе, превращались в подозреваемых, против которых велось уголовное расследование, чаще всего завершающееся ничем. Такие известные политики как Руби Ривлин, Яаков Неэман, Цахи ха-Негби и другие стали жертвами этой системы и были вынуждены уволиться или отказаться от занимаемых ими должностей.
На сегодняшний день законопроект партии «Кахоль Лаван» ставит перед собой цель расширить еще больше власть юридического советника правительства, наделив его формальной возможностью сместить главу правительства с занимаемой им должности и лишить его права быть избранным на эту должность впоследствии. Важно подчеркнуть, что речь идет всего лишь о подаче обвинительного заключения, то есть вышеупомянутый законопроект предлагает совершить столь серьезные шаги в отношении политика, жалобу на которого суд еще даже не начал рассматривать.
Такие законопроекты крайне проблематичны с точки зрения израильского законодательства уже по причине их личной направленности. Однако еще большая проблема состоит в том, что по сути юридический советник правительства получает таким образом полномочия единолично решать, кто не может быть главой правительства, аннулируя право израильского народа на выбор. С этого момента мы можем попрощаться с демократией и окончательно познакомиться с диктатурой юристов.
Еще со времен председательства в Верховном суде Ахарона Барака израильтянам пытаются протолкнуть идею, что демократия – это не реализация желаний большинства, а защита прав меньшинств. Такой взгляд на вещи породил систему судебного активизма, когда все становится подсудным, и, соответственно, подвластным израильской юридической системе.
В соответствии с этой традицией законопроект, представленный Кнессету партией Кахоль Лаван, замаскирован под попытку защитить общество от главы правительства, в отношении которого выдвинуто обвинительное заключение, тогда как на самом деле речь идет о попытке аннулировать выбор, сделанный гражданами, осведомленными об этих обвинениях и, тем не менее желающими видеть Нетаниягу на посту главы правительства. Этот законопроект даст в последствии возможность юридическому советнику правительства и его соратникам без особых усилий убрать с политической арены любого политика, который им не нравится.
Создается впечатление, что лиц, продвигающих этот опаснейший для израильской демократии законопроект, вообще не интересует соблюдение демократических принципов. Более того, в ходе свержения нынешнего главы правительства любыми способами, они готовы спокойно эти принципы растоптать.
