Новому правительству премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху чуть больше недели, а оно уже доставляет администрации Байдена головную боль.

Всего через несколько дней после вступления в силу своего мандата член правого кабинета Нетаньяху Итамар Бен-Гвир разозлил американских дипломатов посещением священного места в Иерусалиме, что, по мнению некоторых, может быть предвестником других спорных шагов, в том числе масштабного расширения строительства еврейских поселений на земле, на которую претендуют палестинцы.

Правительство Нетаньяху уже наложило дополнительные санкции на палестинцев, которые прямо противоречат нескольким недавним шага администрации Байдена по улучшению американо-палестинских отношений, включая восстановление помощи Палестинской администрации, которая была сокращена во время администрации Трампа, и разрешение палестинским официальным лицам посещать Соединенные Штаты. Состояния.

Похоже, новое израильское правительство является нежелательным осложнением для команды национальной безопасности Байдена, стремящейся переключить внимание с Ближнего Востока на таких соперников, как Китай и Россия. Это также происходит в то время, когда республиканцы берут под свой контроль Палату представителей и стремятся объявить Байдена недружественным Израилю в преддверии президентских выборов 2024 года.

Готовясь к новым беспорядкам, в середине января Байден направляет своего советника по национальной безопасности в Израиль, чтобы предотвратить потенциально углубляющиеся разногласия между его администрацией и ее главным ближневосточным партнером. По словам представителей администрации, за этим визитом Джейка Салливана могут последовать другие визиты в Израиль на высоком уровне, в том числе визит госсекретаря Энтони Блинкена.

Их послание выходит за рамки предупреждений о разжигании напряженности в отношениях с палестинцами: речь идет также о том, чтобы не сближаться с Россией, особенно сейчас, когда Москва полагается на главного врага Израиля, Иран, в своей войне с Украиной, а также не нарушать баланс безопасности на Ближнем Востоке.

С тех пор как Нетаньяху выиграл ожесточенные выборы при огромной поддержке израильских правых, официальные лица США стремились смягчить предсказания курса на столкновение, заявляя, что они будут судить о его правительстве по действиям, а не по личностям. Сам же Байден говорил о своих многолетних отношениях с Нетаньяху.

«Я с нетерпением жду возможности работать с премьер-министром Нетаньяху, который был моим другом на протяжении десятилетий, для совместного решения многих проблем и возможностей, стоящих перед Израилем и ближневосточным регионом, включая угрозы со стороны Ирана», — сказал Байден, когда Нетаньяху вступил в должность 29 декабря.

Тем не менее, хотя Байден и Нетаньяху знают друг друга много лет, они не близки. Байден и бывшие чиновники администрации Обамы, которые сейчас работают на Байдена, все еще питают обиду на премьер-министра, который во время своего предыдущего пребывания в качестве лидера Израиля стремился сорвать их знаковое внешнеполитическое достижение - ядерную сделку с Ираном.

Тем не менее, администрация дает понять, что будет взаимодействовать с Нетаньяху, избегая при этом более радикальных членов его правительства. Такой подход не был бы беспрецедентным в регионе: США имеют дело с правительством Ливана, избегая при этом членов «Хизбаллы», официально объявленной иностранной террористической организации, которая, тем не менее, является политической силой внутри страны. Но было бы замечательно, если бы США использовали аналогичный подход к столь близкому союзнику.

«Мы будем иметь дело непосредственно с премьер-министром Нетаньяху», — заявил на этой неделе официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс, отвечая на вопрос о возможных контактах с министром национальной безопасности Израиля Итамаром Бен-Гвиром, который посетил место, известное евреям как Храмовая гора, а мусульманам поскольку Благородное Святилище вызвало большой резонанс.

Включение Бен-Гвира, лидера поселенцев с Западного берега, и других крайне правых деятелей в правительство Нетаньяху, враждебно настроенных по отношению к палестинцам и выступающих против резолюции о создании двух государств, поставило Израиль и Соединенные Штаты на противоположные пути.

В четверг заместитель посла США в ООН Роберт Вуд на экстренном заседании Совета Безопасности, созванном арабскими государствами для осуждения посещения святых мест Бен-Гвиром, подчеркнул твердую поддержку Байденом «исторического статус-кво», особенно Храмовой горы.

Вуд отметил, что Нетаньяху пообещал сохранить статус-кво.

«Мы ожидаем, что правительство Израиля выполнит это обязательство», — сказал он и подчеркнул, что администрация уделяет приоритетное внимание сохранению возможности решения о создании двух государств.

Но в пятницу кабинет безопасности Нетаньяху одобрил ряд мер против палестинского руководства в отместку за то, что палестинцы настаивают на том, чтобы высший судебный орган ООН дал заключение об израильской оккупации Западного берега.

Кабинет безопасности решил удержать миллионы долларов от Палестинской администрации и перевести эти средства на программу компенсации для семей израильских жертв атак палестинских боевиков. И он откажет в льготах, в том числе в разрешениях на поездки, палестинским чиновникам, которые «ведут политическую и юридическую войну против Израиля».

Тем временем администрация Байдена движется в диаметрально противоположном направлении. С момента вступления в должность администрация отменила запрет Трампа на помощь и предоставила палестинцам и агентству ООН по делам палестинских беженцев более 800 миллионов долларов в виде экономической помощи, помощи в целях развития, безопасности и другой помощи.

Осенью Государственный департамент получил заключение Министерства юстиции, которое позволяет палестинским чиновникам посещать Соединенные Штаты и тратить деньги в США, несмотря на законы, запрещающие такие поездки и сделки, и постановление Верховного суда о том, что Конгресс играет обязательную роль во внешнеполитическом процессе.

Администрация «может разумно оценить, что запрет на размещение делегации ООП в Вашингтоне серьезно подорвет дипломатические усилия президента», — заявило Министерство юстиции в малоизвестном мнении от 28 октября.

Затем, ровно за неделю до того, как Нетаньяху вступил в должность в конце декабря, Государственный департамент ввел, но сразу же отменил санкции против палестинского руководства, заявив, что взаимодействие с палестинцами является критическим интересом национальной безопасности США.

22 декабря заместитель госсекретаря Венди Шерман уведомила Конгресс о том, что она ввела запрет на поездки для высокопоставленных руководителей Палестинской администрации и Организации освобождения Палестины, поскольку они «не соблюдают» требования по подавлению и публичному осуждению террористических атак против израильтян.

Но в том же уведомлении Государственный департамент заявил, что Шерман отменила запрет на поездки, «исходя из ее определения, что такой отказ отвечает интересам национальной безопасности Соединенных Штатов».

«Прочный и всеобъемлющий мир между Израилем и палестинцами остается давней целью внешней политики США», — говорится в сообщении ведомства. «Полный отказ в выдаче виз членам ООП и должностным лицам ПА, включая тех, кто едет в Соединенные Штаты для продвижения целей и задач США, не согласуется с выраженной правительством США готовностью сотрудничать с руководством ООП и ПА».

Несмотря на ежегодный пакет помощи Израилю на сумму более 3 миллиардов долларов и дипломатическую поддержку на международных форумах, влияние США на Нетаньяху кажется ограниченным.

Администрация Байдена еще не выполнила свое обещание вновь открыть консульство США в Иерусалиме, которое исторически служило основным контактным пунктом с палестинцами. Вместо с тем она не предприняла никаких шагов, чтобы вновь открыть посольство Палестины в Вашингтоне. Оба объекта были закрыты при администрации Трампа.

Алон Лиэль, бывший Генеральный директор министерства иностранных дел Израиля, заявил, что дальнейшее сближение США с палестинцами может быть единственным способом повлиять на Нетаньяху. «Если они действительно хотят оказать давление [на Израиль], — завтра должен сказать Байден, — в ближайшие месяцы мы рассмотрим возможность открытия посольства Палестины в Вашингтоне. Тогда они увидят, как здесь сотрясается земля», — сказал Лиэль.

«Но никаких признаков этого нет», — сказал он. «Пока они говорят: «Мы беспокоимся о вашей демократии», эти слова бессмысленны, потому что было так много слов. За словами ничего нет».