Этим вечером, 4 марта, Общая служба безопасности (ШАБАК) опубликовала основные положения расследования ситуации, имевшей место в день кровавого нападение террористов ХАМАС на южные земли Израиля.
Сводный документ раскрыл критические упущения, приведшие к неспособности организации предупредить о нападении боевиков палестинской террористической группировки ХАМАС и предотвратить ужасную резню.
Согласно данным расследования, ШАБАК не распознала нападение ХАМАС как широкомасштабную атаку до момента прорыва, тем самым не выполнив свою миссию по предупреждению.
Накопленные разведданные не были должным образом проанализированы, и служба не придала достаточного значения признакам, указывающим на готовящуюся атаку из сектора Газы.
ШАБАК перечислила основные причины провала:
– Ненадлежащая обработка разведывательной информации. План ХАМАС «Иерихонская стена» был выявлен в 2018 и 2022 годах, но не был принят за реальную угрозу;
– Отсутствие четкого разделения ответственности с Армией обороны Израиля: ШАБАК не осознавала своей ответственности за предупреждение о широкомасштабном военном нападении;
– Неправильный акцент в концепции борьбы с терроризмом: ШАБАК сосредоточилась на предотвращении терроризма и не подготовилась к военной угрозе;
– Неудовлетворительная обработка разведывательных данных в ночь с 6 на 7 октября: не был проведен надлежащий анализ данных, содержавших предупреждения;
– Сбои в работе механизмов управления: внешние проверки, которые могли бы выявить сбои, не проводились;
– Переоценка прочности заграждения на границе с сектором Газы: ШАБАК считал, что Армия обороны Израиля хорошо подготовлена и не ожидала краха обороны;
– Сосредоточение внимания на Иудее и Самарии: служба считала, что ХАМАС сосредоточится на Иудее и Самарии, и не начнет полномасштабную атаку из сектора Газы;
В расследовании также упоминаются в качестве катализаторов решения ХАМАС начать кампанию совокупность беспорядков на Храмовой горе, обращение с заключенными, находящимися под стражей (явный намек на политику бывшего министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира), а также восприятие израильского общества как «ослабленного» из-за нарушения социальной сплоченности на фоне разногласий по поводу судебной реформы, инициированной министром юстиции Яривом Левиным.
Причина, по которой силы ХАМАС смогли без помех вооружиться:
Расследование показывает, что главари ХАМАС смогли создать значительную военную силу благодаря ряду ошибок Израиля:
– Политике «молчания в обмен за деньги» – приток катарских средств позволил ХАМАС стать сильнее в военном отношении.
– Крах израильской политики сдерживания: действия правительства позволили ХАМАС понять, что Израиль не будет предпринимать превентивных действий.
– Отказ от упреждающих наступательных действий: ЦАХАЛ и ШАБАК избегали «глубоких атак», что позволило ХАМАС подготовиться к резне 7 октября.
Была ли тревога в ночь на 7 октября?
Около 1:00 ШАБАК опубликовала разведывательный отчет, в котором говорилось, что боевики ХАМАС не заинтересованы в эскалации напряженности.
В частности, в отчете говорилось: «Есть ряд признаков, которые серьезно указывают на то, что ХАМАС готовится к чрезвычайной ситуации. Наряду с вышесказанным, есть признаки рутины на местах, а также сохранения сдержанности... предполагается, что в ХАМАС не заинтересованы в эскалации и включении в кампанию на данном этапе».
В 03:03 было объявлено общее предупреждение о необычной активности ХАМАС, однако оно не было истолковано как подготовка к широкомасштабной атаке.
К 4:30 утра было «потеряно» 45 SIM-карт (сетей связи ХАМАС), однако это событие не было идентифицировано как подготовка к атаке, поскольку дополнительные SIM-карты использовались годом ранее.
На экстренном совещании, состоявшемся в центральной штаб-квартире ШАБАК в 4:30 утра, была высказана обеспокоенность по поводу целенаправленных похищений, однако не было установлено, что это – некая масштабная атака.
В ШАБАК добавили, что группа бойцов, отправленная на юг, начала подготовку к реагированию в возможных точках проникновения на нашу территорию.
Пробелы в наборе и работе агентов-людей
– Сбор разведывательной информации был затруднен в результате сужения свободы действий в секторе Газы, который превратился в «закрытую зону» и снизил оперативные возможности по атакам на механизмы обнаружения противника.
Расследование предполагает, что, несмотря на это, объем разведывательных данных, полученных в ходе сотен различных операций за последние годы, позволил бы составить более полную разведывательную картину, если бы они были исчерпаны ночью;
– Пробелы в наборе и размещении агентов-людей: ввиду отсутствия доступа к району, и работы только «со стороны» наблюдались пробелы в наборе и размещении человеческих ресурсов (UMINT), которые могли бы указать или предупредить о необычных действиях в секторе Газы.
– Несмотря на восстановление и масштабную мобилизацию ресурсов, ШАБАК испытывала трудности с использованием возможностей UMINT из-за ограничений на операции в секторе Газы, что на протяжении многих лет, и особенно в последние годы, создавало очень высокие барьеры для мобилизации и эксплуатации живых ресурсов.
– Пробел в создании конкурирующей исследовательской оценки: отсутствие выдвижения конкурирующей гипотезы в отношении ведущей оценки, согласно которой ХАМАС в секторе Газы концентрирует свои усилия на Иудее и Самарии, таким образом, чтобы можно было подробно изучить возможность того, что боевики ХАМАС готовы пойти на риск прорыва из Газы.
В ШАБАК подчеркнули, что исследовательское подразделение четко предупредило о дефиците сдерживания, который приведет к тому, что различные противники, включая ХАМАС, станут еще смелее.
Что предприняла ШАБАК после начала атаки?
Когда началось нападение, Общая служба безопасности отреагировала очень быстро: были созданы подразделения специального назначения для управления кризисом с заложниками, поиска пропавших без вести и пресечения попыток захвата заложников. Проводил допросы захваченных террористов ХАМАС, в результате которых была получена важная информация для боевых сил.
ШАБАК координировала операции с Армией обороны Израиля и обнаружила террористические отряды, которые вернулись в сектор после атаки.
Кроме того, отправлялись назначенные силы в различные зоны боевых действий, в том числе на север, на случай проникновения сил Радавана из Ливана.
Восприятие ШАБАК угрозы ХАМАС
С июля 2018 года до мая 2021 года в отношении сектора Газы проводилась политика, приведшая к реальности «урегулирования», суть которой заключалась в политике, направленной на сдерживание ХАМАС, в обмен на согласие Израиля на ряд гражданских и экономических мер.
Основная цель состояла в том, чтобы перевести средства катарской помощи на выплату заработной платы должностным лицам ХАМАС. Кроме того, рыболовная зона была расширена до 15 миль, начались реализовываться гражданские проекты и был одобрен въезд на нашу территорию около 5000 бизнесменов.
В то же время разрабатывались в первую очередь защитные решения, сосредоточенные на строительстве барьера и солнечной стены.
В ШАБАК отметили, что изучили военную антитеррористическую операцию «Страж стен», и после вступления в должность главы службы в октябре 2021 года в рамках проделанной стратегической работы политический эшелон, среди прочего, записал следующее: «Существование организации «Ахль аль-Башир» (Братья-мусульмане) с военным потенциалом и связями с шиитской осью вблизи границы в секторе Газы не должно быть приемлемо. Противодействия – суть сочетание военного удара, сокращения контрабанды и задействование египетского механизма восстановления, который предотвращает наращивание военной мощи. Соответственно, ШАБАК рекомендовала проводить упреждающую политику, и разработала соответствующие планы».
Кроме того, начиная с 2021 года, группировка ХАМАС в секторе Газы резко активизировала свои усилия по направлению терроризма против Израиля также из Иудеи и Самарии. В ходе расследования ШАБАК заявила, что рекомендовала и разрабатывала планы по пресечению террористических заговоров из сектора Газы.
Основные извлеченные уроки и уже предпринятые действия:
Чтобы предотвратить подобный провал в будущем, ШАБАК реализует комплексные реформы:
– Создание «онлайн»-подразделений по контролю и разведке оповещения для анализа информации в режиме реального времени;
– Модернизация исследовательского подразделения, включая создание механизма проверки оценок разведданных;
– Создание подразделения по борьбе с «террористическими деньгами» в сотрудничестве с Армией обороны Израиля для пресечения финансирования ХАМАС;
– Создание нового следственного отдела для работы с задержанными ХАМАС из сектора Газы;
– Изменение дислокации подразделений по сбору информации в секторе Газы для улучшения агентурной разведки;
– Создание новых моделей предупреждения в каждом подразделении контрмер;
– Уточнение разделения ответственности с ЦАХАЛ, так, чтобы Армия обороны Израиля несла ответственность за предупреждение войны.
ШАБАК завершает расследование однозначным заявлением: организация не предупредила об атаке ХАМАС, а провал стал результатом ряда неверных профессиональных и административных решений.
Глава ШАБАК подчеркнул, что служба стремится исправить сбои, чтобы предотвратить повторение катастрофы в будущем.
Результаты расследования были переданы премьер-министру, и ожидаются дальнейшие обсуждения в правительстве и оборонном ведомстве относительно извлечения уроков и дальнейшей подготовки.
Глава Общей службы безопасности, Ронен Бар, заявил после получения результатов расследования: «ШАБАК не предотвратила бойню 7 октября. Как человек, возглавлявший организацию, я буду нести это тяжелое бремя на своих плечах до конца своей жизни. Расследование показывает, что если бы ШАБАК действовала иначе, в годы, предшествовавшие нападению, и в ночь нападения, как на профессиональном, так и на административном уровне, бойню можно было бы предотвратить».
«Это не тот стандарт, которого мы ожидали от себя. Расследование показывает, что ШАБАК не пренебрегала противником, наоборот – проявляла инициативу к действию, стремление к контакту и попытку пресечь угрозу, пока она была еще в зачаточном состоянии, и, несмотря на это, потерпела неудачу», - удрученно добавил он.
